市场主体注销是衡量区域营商环境、激发市场主体活力的重要环节，受到社会广泛关注。近日，国家税务总局湖南省税务局（以下简称“省税务局”）按照“放管服”改革要求，围绕“让税务注销更加便利”目标，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则相关规定，出台了《湖南省税务注销管理办法》（以下简称“《注销办法》”）。此办法2021年4月1日起实施。

厘清税务注销业务边界和内容，让纳税人办事更顺畅

明确纳税人和税务机关的权利义务，区分各自业务边界是《注销办法》明确的重要内容之一。《注销办法》结合实际将税务注销业务划分为申请、受理、办理（即办、限办）等环节，分别明确了纳税人、税务机关在各个环节应当履行的义务和职责。

据了解，造成“注销难”“注销慢”问题的重要原因之一，是一些纳税人在申请税务注销时才发现有日常业务未及时办理，需要补办相应业务。对此，《注销办法》明确，纳税人在申请注销前应确认是否存在未办事项，存在未办事项的，应办结后再申请注销。

同时，《注销办法》对税务注销过程中税务机关的服务和管理提出了具体要求。明确规定，税务机关应把税务注销工作作为税务部门深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的重要内容，在日常工作中优化服务、完善管理、防范风险，实现加强日常管理与便利税务注销的有机结合。

优化税务注销的办理程序和时限，让纳税人办事更省时

压缩办事时限是便利市场主体退出的重要举措。根据这一要求，《注销办法》将税务注销程序优化为即办和限办两类，从整体上大幅压缩了税务注销的办理时长。

税务注销即办是便利市场主体退出的重要手段，也是国家税务总局大力推行的便民办税新举措。《注销办法》结合近年来出台的相关文件精神，系统归纳了八类即办注销情形。对符合条件的纳税人，税务机关当场办结税务注销，即时出具文书。据初步统计，目前我省95%以上的税务注销业务符合即办注销规定。

对于不满足即办条件的纳税人，《注销办法》也对注销时长进行了大幅压缩。现行税务注销业务办理时长是20个工作日（其中双定个体户为5个工作日）。《注销办法》结合我省实际，响应纳税人诉求，督促税务机关采取更为高效的管理措施，大幅压缩流程时长。一般纳税人注销时间压缩为10个工作日，其他纳税人注销时间压缩为5个工作日，相比以往大幅提速。

转变税务注销的管理理念和方法，让纳税人办事更便利

促进税法遵从和诚信纳税，是税务机关的重要职责。《注销办法》充分体现诚信纳税精神，让守法诚信者一路绿灯，让违法失信者寸步难行。

《注销办法》对符合条件的信用级别为A、B级的纳税人给予即办注销便利。如果这些纳税人在申请注销时提交资料不齐全，税务机关可提供“承诺制”容缺办理服务。

在提升税务注销便利度的同时，《注销办法》加强了对疑点户的监管和约束，帮助税务机关对违法失信的纳税人实施精准监管。《注销办法》明确，纳税人申请注销时，税务机关发现其有税收违法行为的，注销程序将被中止，待其违法行为处理完成后方可进行注销。对享受“承诺制”容缺办理的纳税人，如果其不履行承诺，税务机关有权将其法定代表人、财务负责人纳入失信黑名单管理。市场主体虽已注销，失信人仍然要为其失信行为承担后果。

省税务局征管和科技发展处处长张诗东介绍，出台《注销办法》是2021年我省税务部门深化“放管服”改革的一项重要举措，是推进税收管理规范化、制度化的一次有益尝试。在此基础上，省税务局将认真贯彻落实进一步深化税收征管改革的工作部署，不断规范税费管理制度和创新服务管理方式，持续优化税收营商环境，努力提升纳税人、缴费人满意度。