长沙市芙蓉区人民政府办公室 关于印发《长沙市芙蓉区推进知识产权强区 建设工作实施方案》的通知

2017-08-03

芙政办发〔2017〕33号

隆平高科技园、湘湖管理局、各街道办事处，区直机关有关单位，市驻区垂直管理相关部门：

　　《长沙市芙蓉区推进知识产权强区建设工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

长沙市芙蓉区人民政府办公室 

2017年8月3日

长沙市芙蓉区推进知识产权强区建设工作实施方案

　　依据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）精神，为深入贯彻落实国家、省、市知识产权战略纲要，在全社会加大知识产权宣传，提升知识产权意识，提高知识产权创造、管理、运用和保护能力，全面推进我区知识产权事业发展，特结合实际制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　（一）知识产权宣教全面覆盖。以“‘4.26’知识产权宣传周”“‘3.15’消费者维权日”“五月科技活动周”“九月全国科普日”等活动为载体，认真开展各类宣传培训活动，组织举办各级各类知识产权宣传教育培训8场（次）以上，培训人数2万人（次）以上。通过橱窗、报刊、电视、网站、手机等深入开展知识产权宣传教育“五进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进市场）活动，使社会各界特别是市场主体的知识产权意识普遍增强，知识产权知识得到普及。 

　　（二）知识产权申请量及授权量快速增长。力争全区三年专利申请量、授权量年均增长率分别达到25%和15%以上；发明专利占全部专利申请量的比例逐年提高，国外专利申请量有较大增长，到2020年底，每万人发明专利拥有量达到全市平均水平之上；商标注册、驰名商标、湖南省著名商标逐年增长，商标注册总量、驰名商标数、湖南省著名商标数保持全省前列；版权自愿登记量的使用注册登记量保持全省前列。 

　　（三）知识产权转化不断提高。全区新增国家、省、市各级知识产权试点、示范、优势企业10家以上，发挥科技发展专项资金、知识产权发展专项资金、科技成果孵化资金等科技经费的引导作用，对专利转化项目立项优先安排，科技经费资助重点倾斜，支持重点产业等领域发明专利项目的转化实施。积极倡导通过专利许可方式转化专利成果，促成芙蓉区区域工业园区60%以上的规模企业拥有专利，所有高新技术企业和骨干企业都拥有专利和注册商标。促进专利技术标准化，企业在国内及国际技术标准制（修）订中的参与度明显提升。大力推进品牌战略，加大品牌宣传，形成品牌效应，扩大品牌的国际影响，提高我区产品的知名度和经济效益。每年推荐和组织实施一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术产业化项目的转化实施。 

　　（四）知识产权保护规范有序。认真贯彻执行省、市知识产权保护的有关文件精神，积极组织协调区相关部门开展联合执法行动，共同维护公平有序的知识产权市场竞争秩序。进一步加强执法队伍建设，改善执法装备条件，规范执法行为。积极开展专利维权援助服务，探索建立专利纠纷行政调解司法确认工作模式。构建起部门合作、行政司法相协调的知识产权保护网络。加强知识产权专业代理、法律诉讼、交易评估、质押融资等中介服务机构建设，知识产权中介服务业有较大的发展，新增1—2家知识产权服务机构和3—4名专利代理人。专利侵权纠纷案件及假冒专利案件按期结案率达到100%以上。 

　　二、工作任务 

　　（一）推动产业转型升级，提升知识产权创造和运用水平 

　　1.积极促进知识产权产业化。引导企业、高等院校、科研院所联合建立知识产权战略联盟，促进创新成果向企业转移，创造更多具有市场价值的知识产权。设立专利技术实施与产业化专项资金，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。积极探索专利权、商标权、著作权等知识产权作价入股、质押、拍卖、网上交易等多种方式转化渠道，积极引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等支持知识产权的创造、运用和产业化。 

　　2.着力培育知识产权优势企业。开展高新技术企业及规模企业发明专利清零和倍增行动，重点在高新技术企业中实现发明专利清零，在试点示范企业实现发明专利倍增。开展重点产业专利布局和预警分析工作，支持优势企业围绕主导产品和重点技术申请发明专利。培育新的省、市、区中小学知识产权教育试点示范学校，积极推进中小学校、高校、科研院所专利申请工作。鼓励设立专利孵化器，加强专利技术产业化基地和展示交易平台建设。 

　　3.深入实施商标品牌战略。加强指导商标注册和开展商标管理工作，保护商标专用权，严厉查处侵犯驰名著名商标、地理标志商标、涉外商标和利用不正当竞争手段“傍名牌”的违法行为。指导企业实施商标战略，引导企业争创驰名商标、著名商标，培育具有龙头带动作用的商标企业群，形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的商标品牌，鼓励企业通过“马德里协定”模式和单个国家申请注册模式，到境外申请注册商标。力争三年内培育10家知识产权优势企业，全区高新技术企业建立健全知识产权管理制度，配备知识产权专业人员，建立专项资金。 

　　4.加快发展版权及文化创意产业。建立和完善版权保护机制，提高行政管理能力，加大监管力度。指导企业健全内部版权保护制度，鼓励作品著作权自愿登记，协助省、市知识产权局开展培育版权优势企业工程。加大版权宣传力度，增强社会版权意识，营造良好的版权保护社会环境。加强传统民间艺术与非物质文化遗产保护和开发利用。政府机关计算机软件全部实现正版化，力争三年内实现辖区内企业建立健全正版化软件使用长效机制，推广运用正版化软件。 

　　（二）强化政府管理职能，健全知识产权工作管理体制 

　　1.强化协同管理机制。进一步完善知识产权强区建设工作领导小组联席会议制度，强化职能部门协调沟通、重大事项通报和重大案件会商制度，提升知识产权保护综合协调能力，科学高效推进全区知识产权工作。健全区知识产权管理机构，大力推动各街道建立健全知识产权管理协调机构，配备人员，明确职责，保证工作经费。 

　　2.强化政策激励效应。区级部门制定出台的产业发展、结构调整、科技进步、吸引人才等政策进一步体现知识产权导向；科技、经贸、产业发展引导资金等各类专项资金优先支持技术发明、专利申请、品牌创建与培育及其产业化项目；完善相应的配套扶持政策，重点落实专利发展规划、专利资助奖励、专利审议机制、专利人才培养、专利公共服务等工作，完善区级奖励和资助办法，加强专利技术产业化项目建设，推动企业和社会加大对知识产权创造、运用、转化和保护的投入。 

　　3.强化绩效考核作用。把专利、商标、品牌等知识产权主要指标作为对相关部门目标绩效考核的重要内容，将知识产权工作作为相关部门的重要任务抓好抓实。同时，把知识产权工作列入对街道的目标绩效考核指标，上下联动，部门协同，共同推进全区知识产权事业健康发展。 

　　4.建立知识产权联盟。围绕我区主导产业，不断加大政产学研金协同创新力度，推动建立知识产权联盟，搭建沟通平台，促进联盟成员相互交流；探索行业知识产权联盟的服务模式，推动联盟建立行业知识产权预警应急机制；积极开展维权活动，提升联盟企业维护自身合法权益、正确应对知识产权纠纷的能力，提高行业知识产权竞争力。 

　　（三）强化知识产权人才培养，保障知识产权快速发展 

　　1.加强知识产权宣传教育。加强对行政机关干部和事业单位管理人员，特别是领导干部的知识产权宣传教育工作，把知识产权知识纳入各种理论学习内容，列为专业技术人员继续教育的培训内容。同时加大对青少年和社会公众的宣传教育力度，提高公众知识产权意识和识假辨假的能力。 

　　2.加快专利管理人才培养。鼓励与引导企业加强知识产权工作人员的业务学习和能力培养。组织开展专利管理工程师培训，选送优秀学员参加国家、省、市有关部门组织的各种学习教育活动，努力打造一支高素质的专利管理人才队伍。建立健全专利领域专家库，健全运行机制，加强知识产权对外交流和引智工作。加强专利代理人才培养，鼓励有条件的企业培养自己的专利代理人。 

　　3.加快中介服务机构建设。引导、鼓励和支持组建知识产权中介服务机构，重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务功能；加快推进各街道组建知识产权服务团队，加快推进区、街道两级知识产权服务网络体系建设，积极为广大中小企业提供政策咨询、商标申请辅导、专利信息检索、专利技术分析等专业服务。 

　　（四）加强知识产权保护，建立完善知识产权保护体系 

　　1.加强知识产权联合执法。进一步优化区域知识产权保护环境，强化知识产权联合执法机制，加强各有关行政执法部门信息沟通和协作，积极开展多部门参与的知识产权联合执法检查与集中整治专项行动，形成协调高效的知识产权保护协作机制。 

　　2.畅通知识产权维权渠道。建立区知识产权、教育、文化、经信、公安、工商等相关部门的横向沟通机制，畅通各部门知识产权投诉举报渠道。同时，加强与省、市级相关部门的纵向联系。建立知识产权投诉举报热线，及时将举报投诉件转交给相关知识产权行政管理机构，并对案件进行跟踪督办，提高办案效率。 

　　3.加强重点知识产权保护。加强对驰名商标、农产品地理标志以及战略性新兴产业和现代服务业商标权的保护，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。 

　　三、实施步骤 

　　知识产权强区建设时间为2017—2020年，分三个阶段开展。 

　　（一）基础搭建阶段（2017年6月—2018年12月） 

　　工作重点为搭建工作推进机制，开展知识产权资源分析和区域布局综合评价，探索区域知识产权分类指导工作模式和初步的工作规范文件，形成基础工作成果。 

　　1.申报启动（2017年6月）。启动申报工作，准备并提交申报方案。组织评审，确定申报实施方案。 

　　2.工作推进（2017年7月—2017年12月）。加强知识产权强区建设工作领导小组的领导，统筹、组织、协调全区知识产权工作。建立健全领导小组工作例会制度，定期研究、部署、检查全区知识产权工作，督促申报实施方案的执行。 

　　3.阶段总结（2017年12月）。对申报工作进行总结，检查申报工作目标完成情况，并形成总结报告和初步成果。 

　　（二）重点推进阶段（2018年1月—2019年7月） 

　　工作重点为提升知识产权创造和运用水平。以提升管理能力为重点，完善知识产权工作体制。强化知识产权人才培养，推进知识产权文化建设。以转变政府职能为途径，完善知识产权服务体系。建立和完善知识产权保护机制，在重点工作方面取得一批成果。2019年8月—12月开展中期评估，根据评估结果进行适当调整。 

　　（三）验收总结阶段（2020年） 

　　全面总结申报工作经验成效。 

　　四、保障条件 

　　（一）组织保障。加强组织领导，成立知识产权强区建设工作领导小组，由区长担任组长，分管副区长任副组长，区法院、检察院、科技局（知识产权局）、教育局、财政局、农林水局、商务旅游局、文体新局、环保局、食药监局、经信局、公安分局、工商分局、质监分局等部门为成员单位。领导小组办公室设科技局（知识产权局），由科技局（知识产权局）局长任办公室主任，统筹、组织、协调全区知识产权工作，负责建立领导小组例会和工作制度，定期研究部署知识产权工作重大事项。各相关部门要认真做好知识产权工作动态报告、半年小结和年终总结。 

　　（二）政策保障。加大政策支持，认真贯彻国家、省、市有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件，制定发明专利补助办法，增大对知识产权的奖励支持，着力扶持、引导以企业为主体的核心专利技术的产业化实施，优化专利资助激励政策，重点倾斜发明专利。加强和促进企业知识产权质押融资，缓解企业资金瓶颈。 

　　（三）资金保障。加大资金投入，进一步加大对知识产权的资金投入，建立健全与芙蓉区经济社会发展水平相适应且逐年增加的资金投入机制，推动全区知识产权事业快速发展。 

　　（四）管理保障。加大考核力度，加强实施湖南省知识产权强区工程的调度指导，加大对相关部门的知识产权工作考核力度。定期对专题工作进行研究、部署和检查，对工作推进取得显著成绩的单位和个人予以表彰，对工作不力的予以通报批评。 

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